《汕尾市城鄉(xiāng)電力線(xiàn)通信線(xiàn)廣播電視線(xiàn)管理?xiàng)l例》5月1日起施行

以法治力量清除城鄉(xiāng)“空中蜘蛛網(wǎng)”

　　5月1日起，《汕尾市城鄉(xiāng)電力線(xiàn)通信線(xiàn)廣播電視線(xiàn)管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》）將正式施行。4月21日，我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)解讀《條例》的立法背景、核心內(nèi)容及實(shí)施保障舉措。

　　立法破解“三線(xiàn)”亂象

　　近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)”）數(shù)量、敷設(shè)范圍和密度不斷增加，鎮(zhèn)村亂拉亂掛、強(qiáng)弱電搭掛纏繞、“蜘蛛網(wǎng)”等現(xiàn)象突出，安全隱患長(zhǎng)期存在。為系統(tǒng)推進(jìn)三線(xiàn)規(guī)范治理、提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌，我市以“明珠系列”攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合推進(jìn)全域整治。近兩年累計(jì)完成整治問(wèn)題點(diǎn)位超過(guò)1.4萬(wàn)處，完成線(xiàn)路下地、遷改近百公里，成功打造了60余個(gè)高質(zhì)量整治示范鎮(zhèn)村。

　　《條例》的出臺(tái)，將固化行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，健全長(zhǎng)效機(jī)制，明確政府、部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、治理、監(jiān)督全流程規(guī)范管理，以高質(zhì)量立法推動(dòng)三線(xiàn)管理常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

　　四大亮點(diǎn)：權(quán)責(zé)分明、規(guī)劃引領(lǐng)、共建共享、分色管理

　　《條例》圍繞三線(xiàn)治理突出問(wèn)題，系統(tǒng)確立了以下四大亮點(diǎn)：

　　在權(quán)責(zé)分工方面，《條例》明確市、縣人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確立工信部門(mén)牽頭統(tǒng)籌，電力、廣播電視、住建、自然資源等主管部門(mén)分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)三線(xiàn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化鎮(zhèn)街屬地管理職責(zé)。這一政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的協(xié)同治理格局，讓過(guò)去“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”的困局有了明確的責(zé)任歸屬。

　　《條例》還把管理關(guān)口大幅前移，三線(xiàn)布局被納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，行業(yè)主管部門(mén)必須編制線(xiàn)路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并指導(dǎo)鎮(zhèn)街編制弱電線(xiàn)路公共路由規(guī)劃。明確年度建設(shè)計(jì)劃、空間預(yù)留、綜合管廊、配用電設(shè)施等建設(shè)要求，城市建成區(qū)鼓勵(lì)線(xiàn)纜入地，嚴(yán)控架空線(xiàn)。這意味著，以往“先建樓后拉線(xiàn)”的亂象將從源頭上被遏制。

　　在減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)方面，《條例》亮出了共建共享實(shí)招。三線(xiàn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間，以及企業(yè)與市政、交通等設(shè)施之間，可以共用桿塔、管道、機(jī)房。弱電線(xiàn)路推行公共路由建設(shè)模式，既節(jié)省成本，又推動(dòng)資源整合、節(jié)約集約、綠色高效。

　　在運(yùn)行維護(hù)和規(guī)范治理方面，《條例》鼓勵(lì)推行線(xiàn)纜分色管理，三線(xiàn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)三線(xiàn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)逐步推行線(xiàn)纜分色管理，明確責(zé)任歸屬，提升線(xiàn)纜管理維護(hù)效率。同時(shí)，設(shè)專(zhuān)章規(guī)范三線(xiàn)整治，要求政府制定整治計(jì)劃，按照“強(qiáng)弱分設(shè)、標(biāo)識(shí)清晰、牢固安全、美觀(guān)協(xié)調(diào)”原則，因地制宜采取入地、捆扎、貼墻等方式系統(tǒng)整治，并規(guī)范廢棄線(xiàn)路和附屬設(shè)施。

　　此外，《條例》在健全保障監(jiān)督等方面也強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施剛性。

　　多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)共建整潔美麗家園

　　為確?！稐l例》全面實(shí)施，我市各相關(guān)部門(mén)圍繞三線(xiàn)管理，從規(guī)劃引領(lǐng)、長(zhǎng)效管護(hù)、協(xié)同共治等多方面協(xié)同驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)提升。

　　在牽頭推進(jìn)三線(xiàn)整治工作方面，市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了堅(jiān)持規(guī)劃先行、強(qiáng)化要素保障外，還將引導(dǎo)人民群眾主動(dòng)參與三線(xiàn)整治，形成人人參與、相互監(jiān)督、共同維護(hù)三線(xiàn)秩序的良好氛圍。

　　在施工監(jiān)管方面，市住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將科學(xué)合理安排管線(xiàn)工程施工時(shí)序，避免重復(fù)挖掘道路；密切監(jiān)控管線(xiàn)密集區(qū)域施工，對(duì)違規(guī)開(kāi)挖等行為責(zé)令整改并納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)；完善應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少施工對(duì)市民生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

　　在廣播電視線(xiàn)整治方面，市文廣旅體局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將分類(lèi)施策，城市重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先采用入地敷設(shè)或線(xiàn)路美化，農(nóng)村地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村振興推進(jìn)公共路由建設(shè)；全面排查清理廢舊無(wú)用線(xiàn)路；建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)日常巡查和維護(hù)責(zé)任，防止問(wèn)題反彈。

　　在安全保護(hù)方面，市發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》明確禁止擅自壓占三線(xiàn)進(jìn)行建設(shè)、損壞或擅自占用遷移搭掛三線(xiàn)、損壞或者擅自移動(dòng)覆蓋涂改拆除三線(xiàn)標(biāo)識(shí)、排放腐蝕性物質(zhì)等危害行為。違反規(guī)定的，將依法予以行政處罰；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。